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[活动] 2024五一劳动游行4
https://www.tbbu.org.tw/ 台湾中小企业银行股份有限公司企业工会
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2024五一行动联盟「连续执政无蜜月 国会修法护劳权」游行
■时间:2024年5月1日(星期三)中午12:30集合、下午13:00开始
■地点:凯达格兰大道集结出发
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↓↓↓↓↓我们在第二大队↓↓↓↓
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本次五一行动联盟提出「薪资提升要落实」、「工作权利要保障」、「集劳关系要升级」、「退休权益要安心」、「医护血汗要解决」五大方向诉求,向国会提出具体的修法建议书,要求政府正视广大劳动者心声,并请国会三党尽速依联盟诉求,提出修法草案,以改善日益恶化的劳动环境!
2024五一行动联盟呼吁更多劳工、公民朋友能够在五一劳动节当天下午12:30於凯达格兰大道集结,一起上街游行参与,共同争取台湾劳工共同的劳动权利。
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一、薪资提升要落实
1. 公教人员薪资调薪法制化,审议基层要参与
军公教待遇相关的《军人待遇条例》、《公务人员俸给法》、《教师待遇条例》等规定,都没有明订薪资调整机制,而目前负责审议公部门调薪的「军公教待遇审议委员会」,审议过程既不公开也不透明,讨论及参采基准为何,外界完全无从得知。从制度面到执行面,既不尊重公教受雇者声音,调薪幅度沦为政府恩给,无法反映受雇者现实生活的需求。军公教薪资审议应由法律明定参采基准,并纳入受雇者代表。
2. 性别薪资透明化
台湾男女薪资长期以来存在差距,以近五年数据为例,2019年为14.9%,疫情期间(2021-22)曾扩大到15.8%,2023年则略缩为14.7%,进步幅度缓慢,在在显示女性与男性的薪资差距,面临难以突破的困境,有必要思考改善性别薪资差距的制度途径。
透过建立薪资透明制度,使劳工拥有薪资的资讯权,可改变劳工与雇主进行薪资协商的不利地位,使女性劳工可以与相同工作的男性劳工,获得同值同酬。欧洲联盟已在2023年5月通过「薪资透明指令」的立法,美国也有加州、华盛顿州、科罗拉多州等12州,通过「薪资透明法」。建议修改就业服务法,增订职缺薪资揭露范围原则之法律授权依据并扩大揭露范围,俾利促进薪资平等,解决同工不同酬及低薪问题。
3. 产业民主,设劳工董事
劳工是企业重要的利害关系人,受企业经营决策与活动影响深重,应有权参与经营管理,以完善公司治理,保障股东的合法权益及兼顾其他利害关系人的利益。而私人企业透过证券交易所上市发行,广纳不特定社会大众成为投资者,企业的成败非仅关系创办者的个人利益。透过工会参与公司治理,可避免因企业独断而损及社会大众的权益,有效沟通也可减少劳资争议,提高经营效率。为推动产业民主,证交法、公司法应修法明订上市柜公司应置劳工董事。
4. 加班费率要提高↗️
近十年经济成长率年年成长,但劳工各项薪资指标却持续恶化,以2021年为例,营业盈余占GDP比重为36.53%,创历年新高,受雇人员报酬占GDP比重却降至史上最低的43.03%。另一项薪资结构指标,非经常性薪资(含加班费)占比从2016年的17.6%,年年上升到2022年的19.9%。显示台湾劳工普遍低薪,劳工得要靠加班才能增加薪资,维持家计,勉力对抗通膨。而加班费率40年来从未调整,导致劳工辛苦付出劳力,却无法享受到经济成长的果实,建议修正劳动基准第24条,提高加班费率,将平日延长工时前两个小时之加班费率至少提高为1.5倍,再延长两个小时至少提高为2倍。


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二、工作权利要保障
1. 企业并购劳工要留用
企业并购是为追求最大利润、扩大营业规模或强化竞争力的手段,2022年台湾并购交易达117件,创五年来新高。特别是自2001年政府推动金融改革,以及近年人工智慧、区块链、云端运算等数位化科技的发展,金融机构整并情况更为常见,至今已超过60件,对金融服务业劳工影响甚巨。然而,现行法规如《金融机构合并法》、《企业并购法》、《劳动基准法》等对於并购时相关受雇人员的劳动权益并没有充足的保障。
建议修正《劳动基准法》第20条,明定事业单位改组转让时,劳工应全数留用;另新增劳资协商程序,雇主在合并改组转让时,应与工会或劳工协商。《企业并购法》应依据第24条之意旨,修改第16条,要求合并后存续或新设之公司概括承受因合并改组转让之员工。
2. 公正转型劳权要优先
在国际减碳趋势下,政府宣布「2050净零排放」政策,减少对化石燃料依赖的同时,国内许多产业亦将面临成本上升、技术更新,产业结构转型,可能导致大量减产、关厂,劳工工作权势必受到冲击。因此:
诉求一:落实净零转型对劳工之冲击影响评估
要求劳动部应遵循气候变迁因应法第46条,针对净零转型对劳工之冲击进行以劳工为参与主体的意见徵询会议,并准此拟订其公正转型行动方案,本条文亦应明定至少以四年为一期撰写转型方案。
诉求二:强化上市柜公司ESG之公正转型揭露
金管会与证交所应强化现行法规〈上市公司编制与申报永续报告书作业办法〉,於第4条中要求特定资本额以上的油气、化工、钢铁、水泥业之上市公司,在其永续报告书中揭露企业的公正转型策略。
诉求三:强化工会团体协约能力,并将净零转型相关事务纳入协约事项
工会应发挥协助劳工因应净零转型影响之功能,除透过降低工会筹组门槛,建议应修改《团体协约法》第12条团体协约得约定之事项,应纳入「企业净零转型目标与策略对员工之潜在冲击」。
3. 废除家务移工个别聘雇
逐步废除家庭聘雇一对一24小时live-in外籍看护的制度,规划移工全数转由 与政府签订行政契约提供长照服务之长照服务机构聘雇,以多对多的协作方式提供长照服务。


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三、集体劳动关系要升级
1. 降低成立工会门槛
台湾工会组织率远低於国际水平,导致劳工议价能力极其低落,难以改善低薪过劳的处境。现行工会法引用人民团体法,规定30人始得成立工会。然而,根据主计总处110年工业及服务业普查的统计,台湾有98%的企业雇用员工数不到30人,而这些企业就雇用了台湾46.7%的劳工,共448.5万人,等於全台有近五成劳工受限於30人的组织门槛,根本无法成立工会,此为台湾工会组织先天不良的劣势。建议修正《工会法》第11条第1项降低工会筹组门槛,让台湾劳工拥有踏出集体劳动三权第一步组织的权利。
2. 公务人员组工会‍‍‍⚕️
全国约36万名受雇於公部门的警消及各类公务员,迄今为止仍被禁止组织工会,公私部门受雇者系国家最大及最主要的群体,也是引领台湾持续发展的关键力量,目前欧美地区大多已开放警消等公务员组织工会,邻近国家如韩国亦已开放消防员组织工会,建议应修改工会法开放公务人员组工会,让基层公务人员拥有完整劳动三权以达到实质协商、监督政府落实承诺。为符合劳动人权价值及先进国家公共部门劳资关系法展趋势,应修正工会法第4条,放宽除军人外,均可组织工会。
3. 产职业工会团体协约协商门槛调降
劳动三法自2011年修正实施后,促使一波新兴的产业工会、职业工会筹组,有相当比例来自於公共服务部门的劳工,如医疗、社工、教保、教育,以及航空与轨道交通等大众运输,但其却受限於团体协约法协商门槛之限制,使产业工会及职业工会与资方协商门槛太高,因此建议修改团体协约法第6条第3项,使产业、职业工会团协资格与企业工会一致,并开放工会自由决定协商单位。
4. 增加国定假日,军公教一体适用
依据劳动部统计,台湾2022年总工时高居全球第6,较2021年略增8小时,工时远超过日韩,为降低台湾劳工工时过长的问题,应立即恢复19天国定假日,透过增加国定假日方式,直接降低台湾劳工工时过长的问题。且现行五一劳动节放假将军公教排除在外,不利全体受雇者团结,应修改为全体放假之国定假日。


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四、退休权益要安心
1. 劳保年金要保障,基础年金保退休
现行劳保年金给付平均每人月领约1万8元,甚至有超过1成的退休劳工月领不到1万元。纵使再加上新制劳退6%提拨,都难以达到国人平均每月消费支出2.35万元的水准,导致退休劳工面临下流老人处境。面对劳保财务黑洞,我们反对多缴、少领与延后退的方案,这只会让劳工面临更加艰困的退休生活,但由政府持续拨补,仅杯水车薪且非长期之计,无法让劳工安心。为稳健劳保财务状况,政府应对营利事业单位加徵资本利得税,并负起劳保最后支付责任,长期而言应彻底检讨社会保险制度,规划建立基础年金,以保障弱势劳工退休生活。
2. 劳退新制雇主提缴费率提高 ❗
面对台湾社会少子女化、超高龄社会的趋势,老年经济安全基本保障为基本公民权利,劳保老年年金及劳退新制退休金是台湾劳工老年经济安全的主要支柱,但劳保基金有破产风险,劳退制度雇主6%提缴率则严重偏低。劳退新制自94年实施至今,6%的雇主法定提缴率未曾调高,在薪资因通膨而倒退下,明显低於旧制,也低於公务人员退抚新制,无法保障劳工老年经济安全。适用新制劳工退休能安心、有尊严,必须每月提缴率达到12.5%以上。
3. 劳退旧制提高至50个基数
由於目前劳基法规定的强制退休年龄为65岁,适用旧制退休金劳工年满60岁,许多其工作年资已满最高45个基数,导致在60-65岁工作者,虽有工作年资却无法累积退休金年资,在政府鼓励中高龄劳工持续在职场贡献的政策下,建议劳动基准法第55条有关退休金最高基数提高至50个基数。


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五、医护血汗要解决
1. 三班护病比入法、明订罚则、落实监督
长工时、高风险、高压力是护理人员长期的工作写照,已造成人力不断出走、新人不敢进入职场的恶性循环。据统计,今年统测护理类考生人数已创下历年新低,仅2000余人,再加上2024年离职率之攀升,卫福部更预估2024年台湾护理人力缺口将会到达2万4000人。
合理护病比能改善护理工作环境,保障护理人员权益。去(112)年卫福部已邀请各护理团体共同讨论相关规范,订出三班护病比标准,於今年3月1日起实施。然而目前问题在於无强制规范、医院未达标亦无罚则,未能有效改善人力问题。应於医疗法增订三班护病比明确标准,实质保障医病安全与品质,维护公众健康服务的稳定。
2. 医疗法增订医师劳动专章(契约、休假、退休、职灾等)
随著台湾医疗市场集中发展,受雇医师比例逐年提高,108年住院医师纳入劳基法,但遭排除的受雇医师劳动权益毫无保障,导致为数众多的主治医师受到严重差别对待。卫福部於108年曾草拟「劳动专章」,但修法进度停滞至今,近期传出可能重启修法,但草案方向却大幅倾向资方。建议应於《医疗法》增订医师劳权专章,且应将契约约定内容、保险、年资采计、工作地点调动、夜间工作保护、职灾补偿、资遣退休…明确入法,保障受雇医师之权益与身心健康,健全医疗体系之永续发展。




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